一、CCUS在歐洲淨零之路的地位快速上升
近兩年的能源轉型政策，CCUS在歐洲的討論度明顯攀升，從過去被視為輔助性工具，逐步轉變為工業減碳的核心組件。這背後的原因相當明確：歐洲約有37%的排放來自工業，其中相當部分屬於「製程排放」，並非僅依靠能源轉型便能消除。像是水泥鍛燒、鋼鐵煉製、化工裂解等皆屬高不可替代的排放源，需透過捕集與封存才能根本減量。
同時，北海周邊具備全球最成熟的地質封存條件，使得歐洲在地理上具備發展CCUS的優勢。隨著各國針對2030與2040的減碳目標逐步修訂，CCUS已由「可選方案」轉變為「必要組成」。政策的快速跟進，也讓整體市場呈現加速擴張的態勢。
二、捕集技術快速成熟，成為價值鏈中的關鍵點
在CCUS的完整價值鏈中，「捕集」仍為技術成熟度與成本構成最複雜，卻也是最備受關注的部分。不同排放源所產生的二氧化碳濃度差異大，直接影響技術選擇與能源需求。例如天然氣電廠僅有3~4%的二氧化碳，而水泥窯的濃度可達到27%；高純度來源如化工製程或發酵氣體更容易將二氧化碳從其他氣體中分離出來，這樣更容易捕集，成本也較低。
後燃燒捕集(post-combustion)因為可以直接加裝於既有設施，因此仍是應用最廣的技術；前燃燒與氧燃燒雖具備效率優勢，但投資門檻過高，適合新建或特定類型的工業流程。歐洲業界逐漸以TRL(技術成熟度指標)作為評估基準，以降低金融風險、提升專業可行性。儘管捕集技術已存在多年，但要大規模導入於水泥、鋼鐵與廢棄物焚化等領域，仍需要大量示範案與政策推動。
三、運輸能力不除使二氧化碳流向北海
相比於美國，歐洲的二氧化碳運輸基礎設施仍處於起步階段。美國自1970年代以來已建立了超過8000公里的二氧化碳專用管道，而歐洲的運輸能力仍在開發中。捕集後的二氧化碳需要被壓縮為超臨界狀態，並通過管道、船運、卡車或鐵路運輸到封存場。由於歐洲的二氧化碳封存潛力主要集中在北海地區，內陸國家的二氧化碳必須進行跨國運輸才能進行永久封存。
四、二氧化碳利用（CCU）逐漸成為市場，但減碳效益需逐案評估
二氧化碳利用（CCU）從早期的化工用途和增油回收（EOR）發展至如今的可持續航空燃料、化學品再製造、聚合物和礦化建材等領域。特別是以礦化反應生成碳酸鹽建材，這些建材可以長期封存二氧化碳，被視為有效的減碳手段。
然而，CCU的環境效益並非自動成立，需考量以下幾點：
能源來源是否來自低碳或再生能源
最終產品的使用壽命
是否能真正替代高排放產品
二氧化碳是否最終仍會回到大氣中
若CCU使用化石能源進行二氧化碳轉化，甚至可能會造成「高成本排碳」。因此，歐洲的政策要求對CCU項目進行完整的生命週期評估（LCA），以避免形式上的減碳承諾。
五、北海封存潛力成為歐洲CCUS佈局的地理基礎
北海地區擁有世界級的鹽水層與枯竭油氣田，具備穩固的封存層，是當前最具規模和安全性的二氧化碳地下封存區域之一。IPCC的評估指出，只要選址並進行監測，封存洩漏風險可低於千分之一，足以確保數百甚至數千年的安全。
挪威的Northern Lights、丹麥的Greensand、荷蘭的Porths，以及英國的多個封存集群正在形成跨國封存網絡，使北海成為歐洲二氧化碳永久處置的共同樞紐。這一區域的快速發展也象徵著CCUS已不再是單一國家的策略，而是升級為跨國區域性基礎設施。
六、歐洲CCUS專案激增，形成新興產業生態
根據BloombergNEF的數據，歐洲在2024年有191個CCUS專案，預計到2025年第二季度將增至205個。英國因為明確的政策框架和財務支持，成為全歐專案數量最多的國家；挪威、荷蘭和德國則依托北海的封存潛力迅速推進CCUS專案，值得注意的是，希臘、波蘭、克羅埃西亞等中東歐國家也開始將CCUS納入其國家工業減碳策略。
整體而言，CCUS正逐步形成涵蓋捕集、運輸、封存與再利用的完整產業鏈，吸引了能源、化工、水泥等大型企業的投資，並逐漸具備商業化與區域整合集群的條件。
七、2024-2025年：政策全面加速，CCUS從共識走向義務化
政策推動是歐洲CCUS發展的最大助力。2024年，《淨零產業法案》正式將CCUS列為「戰略技術」，並要求歐盟在2030年前具備至少每年五千萬噸的二氧化碳注入能力，並要求大型油氣企業承擔一定責任。2024年，《工業碳管理策略》提出2050年達到每年4億5千萬噸的長期目標，強調跨國基礎建設與統一儲存盤點的重要性。
2025年，歐盟提出的2040氣候目標要求將溫室氣體排放比1990年減少90%。在這樣嚴格的減排目標下，像水泥、鋼鐵和化學製程等「難以依賴綠電或氫氣去碳化」的行業，必須依賴CCS、CCU和CCUS才能真正實現減排。歐盟已將這些技術視為無可替代的核心工具。
八、歐洲CCUS的漂綠風險：技術必要性與治理挑戰並存
儘管CCUS在歐洲的淨零路徑中扮演著關鍵角色，但仍存在漂綠風險，包括：
延長化石燃料使用壽命：若捕集來自燃煤或燃氣電廠的二氧化碳，可能成為化石燃料業者維持現有商業模式的手段，而非真正減碳。
短期利用無法實現永久減碳效益
九、參考資料
Rabobank（2024）
歐洲碳捕集、利用與封存（CCUS）— 第一部分：減碳的重要工具
這份報告介紹了歐洲工業排放的挑戰、CCUS 的角色、北海封存潛力與最新政策方向。國際能源總署 IEA（2023）
清潔能源轉型中的 CCUS
IEA 的報告說明全球 CCUS 技術的成熟度、成本、應用領域與政策需求，是了解 CCUS 發展趨勢的重要來源。
